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第一编 中央机关1

第一章 中枢机关——内阁、军机处及有关机关1

第一节 内阁1

一、清初之议政王大臣——议政处1

二、文馆与内三院2

三、内三院改为内阁与内阁官制4

四、内阁的职掌与各房的分工6

五、内阁兼管的修书各馆11

六、内阁权势之演变12

第二节 军机处16

一、军机处之初设及其沿革16

二、军机处的机密性质18

三、军机处之执掌军国大计19

四、军机处的职官22

五、军机处的具体职掌25

六、军机处兼管的方略馆与内翻书房28

第三节 与内阁、军机处有关的机关32

一、通政使司32

二、稽察钦奉上谕事件处33

三、中书科34

四、奏事处35

第二章 分掌国政的各部院衙门38

第一节 掌全国文职官任免的吏部38

第二节 掌户籍与财政、经济的户部及有关机关42

一、户部(附会考府)42

二、户部钱法堂及宝泉局49

三、户部三库50

四、户部仓场衙门51

五、户部所属的税关52

六、盛京户部54

第三节 掌典礼与学校科举的礼部及有关机关56

一、礼部56

二、陵寝礼部衙门65

三、盛京礼部65

四、乐部66

五、太常寺68

六、光禄寺69

七、鸿胪寺71

八、国子监72

九、钦天监75

一、兵部79

第四节 掌全国军事与任免武职官的兵部及有关机关79

二、盛京兵部84

三、太仆寺85

四、侍卫处与亲军营86

五、八旗与骁骑营88

六、前锋营93

七、护军营94

八、圆明园护军营95

九、步军营(步军统领衙门)96

十、火器营99

十一、健锐营99

十二、向导处100

十三、行营101

十四、京城巡防处102

一、刑部105

第五节 掌司法、监察的刑部，都察院及有关机关105

二、盛京刑部111

三、都察院112

(一)六科115

(二)十五道117

(三)五城察院及兵马司119

(四)宗室御史处121

(五)稽察内务府御史处121

四、大理寺122

第六节 掌工程事务的工部及有关机关126

一、工部126

二、工部钱法堂及宝源局136

三、管理火药局137

六、陵寝工部衙门138

四、值年河道沟渠处138

五、督理街道衙门138

七、盛京工部139

第七节 掌蒙、回、藏事务的理藩院142

(一)内馆、外馆151

(二)俄罗斯馆151

(三)蒙古官学、唐古特学及托忒学151

第八节 掌论撰文史的翰林院及有关机关153

一、翰林院153

(一)庶常馆157

(二)起居注馆158

(三)国史馆159

二、詹事府160

第九节 管理医药卫生的太医院(附医学馆)162

第一节 管理皇族事务的宗人府166

第三章 管理皇族事务、宫庭事务的宗人府、内务府等机关166

第二节 管理宫庭事务的内务府169

一、内务府沿革职掌169

二、总管内务府事务的内务府堂171

三、内务府直属的七司与有关机构172

(一)广储司(附有关之三织造处、织染局及绮华馆)172

(二)都虞司(附有关之三旗包衣三营及养鹰鹞处)174

(三)掌仪司(附有关之御茶膳房、中正殿、雍和宫、升平署及各处陵园)176

(四)会计司(附有关之三旗庄头处及掌关防处)178

(五)营造司(附有关之官房租库及总理工程处)179

(六)庆丰司(附有关之牺牲所)180

(七)慎刑司(附有关之管辖番役处)181

(一)上驷院182

四、内务府管辖的三院与有关机构182

(二)武备院(附有关之御鸟枪处及内火药库)183

(三)奉宸苑(附有关之圆明园、畅春园、三山、御船处及各处行宫)184

五、内务府所属其他各处187

(一)三大殿187

(二)宁寿宫187

(三)管理慈宁宫、寿康宫处188

(四)御药房与寿药房188

(五)文渊阁188

(六)武英殿修书处188

(七)御书处189

(八)养心殿造办处189

(十)景山官学190

(十一)长房官学190

(九)咸安宫官学190

(十二)回缅官学191

(十三)敬事房191

六、盛京内务府192

七、内务府实际活动范围192

第三节 管理帝后仪仗的銮仪卫196

第四节 承应皇帝渔猎与演艺的尚虞备用处、虎枪营及善扑营198

一、尚虞备用处198

二、虎枪营199

三、善扑营201

一、顺天府203

第一节 顺天府与奉天府203

第四章 一般地方文武官衙门203

第二编 地方机关203

二、奉天府206

第二节 各省督、抚、司、道衙门207

一、各省总督衙门208

二、各省巡抚衙门211

三、各省布政使司214

四、各省按察使司215

五、各省道员衙门217

第三节 各省府、厅、州、县衙门219

一、知府衙门219

二、直隶厅与一般散厅220

三、直隶州与一般散州221

四、知县衙门223

一、学政衙门225

第四节 各省学政、漕运、盐务、河道、税关等衙门225

二、漕运总督及督粮道衙门226

三、盐务衙门228

(一)盐政228

(二)督转盐运使司及盐法道228

(三)盐务分司229

(四)盐课司、批验所及巡检司230

四、河道及海防、江防等衙门230

(一)河道总督衙门230

(二)管河道衙门231

(三)管河厅、汛232

(四)海防厅及江防厅232

五、税关233

一、将军衙门234

第五节 八旗驻防衙门234

二、都统、副都统衙门236

三、城守尉、防守尉等衙门237

第六节 各省绿营衙门240

一、提督衙门241

二、总兵衙门242

三、副将衙门244

四、参将、游击、都司、守备等衙门245

第五章 管理民族事务的地方官员衙门247

第一节 内、外蒙古及青海地区的将军、都统、副都统、大臣及盟长、札萨克等官247

一、内蒙古地区247

二、外蒙古地区249

三、青海地区250

第二节 新疆地区的将军、都统、副都统、大臣及盟长，札萨克等官252

一、将军、都统、副都统、大臣等官252

二、额鲁特蒙古的盟长与札萨克等官254

三、回部的札萨克与伯克等官255

第三节 西藏地区的办事大臣、唐古特官及达赖、班禅等256

一、西藏办事大臣256

二、唐古特官257

三、达赖、班禅等喇嘛258

第四节 各地区土官259

第三编 清季国家机关之改革264

第六章 第二次鸦片战争以后设立总理各国事务衙门南、北洋通商大臣与神机营264

第一节 总理衙门之设立及其性质264

第二节 总理衙门的职官和职掌266

第三节 总理衙门内部机构之分工268

第四节 总理衙门有关机构270

一、同文馆(附京师大学堂)270

二、总税务司及各海关272

第五节 设南、北洋通商大臣273

第六节 其他机关职掌之变化276

第七节 设神机营277

第七章 光绪庚子后改革官制281

第一节 设置督办政务处282

第二节 改总理衙门为外务部282

第三节 裁撤詹事府、通政使司等衙门284

第四节 设考察政治馆及改宪政编查馆285

第五节 增设商部、巡警部、学部及财政、练兵、税务三处287

一、增设商部287

二、增设巡警部288

三、增设学部288

四、增设财政处、练兵处、税务处289

第六节 统一厘定官制，改组部、院各衙门290

一、民政部292

二、度支部(附盐政处)292

三、陆军部(附海军处——海军部军谘处)293

四、法部(附修订法律馆)295

五、农工商部295

六、邮传部296

七、理藩部296

八、大理院297

第七节 设立资政院及各省谘议局297

一、资政院297

二、各省谘议局298

第八节 地方官制之改革300

第一节 成立责任内阁(附法制院)306

第八章 宣统三年成立责任内阁及增设改设各衙门306

第二节 设弼德院308

第三节 改礼部为典礼院309

第四节 改军谘处为军谘府310

第五节 改盐政处为盐政院311

第六节 结语312

附录315

附录一315

(一)清代中央国家机关文武官员品级一览表315

(二)清代皇帝世系一览表324

(三)清代年号与公元对照表327

附录二330

(一)张德泽论著目录330

(二)开拓者的足迹——张德泽先生学术思想研究 张虹333

(三)回忆我的父亲张德泽 张碧君340