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第一章 绪论1

第一节 灾后重建的特殊保障的必要性和重要性2

一、灾后重建的特殊保障措施的涵义2

二、灾后重建的特殊保障措施的必要性和重要性4

三、灾后重建的特殊保障措施的研究路径5

第二节 国外灾后重建的特殊保障措施的经验与启示6

一、住房特殊保障措施的经验7

二、就业与社会保险特殊保障措施的经验7

三、医疗卫生特殊保障措施的经验8

四、教育特殊保障措施的经验8

五、税收特殊保障措施的经验9

第二章 都江堰灾后重建的特殊保障措施现状分析11

第一节 现有特殊保障措施概述11

一、住房特殊保障措施11

二、就业与社会保险特殊保障措施14

三、医疗卫生特殊保障措施16

四、教育特殊保障措施19

五、税收特殊优惠措施21

六、再生育特殊保障措施23

第二节 当前特殊保障措施的评价25

一、当前特殊保障措施的积极作用25

二、当前特殊保障措施有待完善之处26

第三章 都江堰灾民基本公共服务需求实证调研30

第一节 调查对象基本情况31

一、调查对象性别结构31

二、调查对象年龄结构31

三、调查对象乡镇分布31

第二节 都江堰灾后重建的住房需求33

第三节 都江堰灾后重建的就业与社会保险需求34

一、灾民就业需求34

二、社会保险需求35

第四节 都江堰灾后的医疗卫生需求36

第五节 都江堰灾后的教育需求37

第六节 都江堰灾后的税收优惠需求37

第七节 都江堰灾后的再生育需求37

第四章 都江堰灾民基本公共服务需求综合评价39

第一节 建立层次结构模型40

第二节 构造判断矩阵40

第三节 分层计算结果43

一、中间层权重及一致性检验43

二、满足灾民基本公共服务需求总目标层权重及一致性检验46

三、汇总结果46

第四节 灾后重建特殊时期灾民基本公共服务需求综合评价模型47

第五章 基于灾后重建的都江堰灾民基本公共服务需求预测49

第一节 基于灾后重建的灾民住房需求预测50

一、都江堰灾后重建特殊时期农村住房总面积基准预测50

二、都江堰灾后重建特殊时期城镇住房总面积基准预测56

三、灾变因素影响量值的测算58

四、灾变下灾民住房重建需求的测算59

第二节 基于灾后重建的灾民医疗需求预测60

一、基准预测60

二、灾变因素的测算63

三、基于灾后重建的灾民医疗需求值的测算64

第三节 基于灾后重建的灾民教育需求预测66

一、都江堰灾后重建特殊时期教育财政投入基准预测66

二、都江堰灾后重建特殊时期中小学校学生人数基准预测68

三、都江堰灾后重建特殊时期中小学校数量基准预测70

四、都江堰灾后重建特殊时期中小学校教师人数基准预测71

五、灾变因素影响量值的测算73

六、灾变下灾民教育重建需求的测算73

第六章 完善特殊保障措施的思路76

一、立足发挥特殊保障措施的功能76

二、着眼满足灾民基本公共服务需求76

三、致力加快都江堰灾后恢复重建与发展77

四、聚焦完善灾后重建的特殊保障措施体系77

第七章 完善都江堰灾后重建的特殊保障措施的对策建议78

第一节 完善住房特殊保障措施79

一、灾区政府和灾民要转变传统灾后住房重建观念79

二、制定汶川地震灾后住房重建的特殊保障措施法律法规80

三、完善农房重建保障体系81

四、灾区政府要积极推动经济适用房和廉租房建设81

第二节 完善就业与社会保险特殊保障措施82

一、完善都江堰灾后就业援助体系82

二、完善都江堰灾后特殊社会保险体系86

第三节 完善医疗卫生特殊保障措施87

一、灾区政府要加快医疗卫生服务机构和医护人员重建87

二、灾区政府要加强灾后卫生防病长效机制建设87

三、灾区政府要均衡城乡医疗卫生服务水平与保障能力87

四、灾区政府要创新灾后重建的医疗卫生机构运营模式88

第四节 完善教育特殊保障措施88

一、灾区政府要优化教育资源布局88

二、灾区政府要提升师资队伍水平89

三、灾区政府要加强校园文化建设89

四、灾区政府要完善教育教学质量保障体系90

五、灾区政府要强化师生心理健康保障体系90

第五节 完善税收特殊保障措施90

一、灾区政府免征极重灾区个人所得税91

二、灾区政府延长极重灾区企业税收优惠政策期限91

三、制定汶川地震灾后重建的税收特别措施法律法规92

第六节 完善再生育特殊保障措施92

一、制定汶川地震灾区特殊生育措施法律法规92

二、灾区政府要持续提升再生育服务水平92

第八章 结论与展望93

参考文献94

索引97