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绪论1

第一讲 民事诉讼法审判监督程序的修改概述4

第一节 民事诉讼法审判监督程序再次修改的背景、过程4

一、民事诉讼法审判监督程序概述4

二、民事诉讼法审监程序修改之动因5

三、民事诉讼法审监程序修改之启动5

四、“两高”落实中央司改任务的情况6

第二节 对2007年民事诉讼法审判监督程序修改的评估7

一、对于民事诉讼法修改的总体评价7

二、关于申请再审管辖的“上提一级”7

第三节 2012年民事诉讼法审判监督程序修改的主要内容8

一、主要特征8

二、民事诉讼法审判监督程序修改的十项主要内容9

第二讲 启动再审的三个途径12

第一节 当事人申请再审13

一、当事人申请再审制度之基础13

二、当事人申请再审制度之形成16

三、2012年民事诉讼法中的当事人申请再审制度17

四、当事人申请再审制度之实践18

第二节 检察机关抗诉再审20

一、抗诉再审程序的法律特性21

二、我国抗诉再审制度的历史渊源22

三、2012年民事诉讼法中的抗诉再审制度26

四、抗诉再审制度之改造方向27

第三节 法院依职权再审29

一、法院依职权再审的存废之争30

二、2012年民事诉讼法的立法情况33

三、实践中应注意的问题34

第三讲 申请再审管辖的设定37

第一节 2007年申请再审上提一级的修改37

一、以解决“申诉难”为主要目标的修改37

二、关于解决“申诉难”立法修正的启动38

三、解决“申诉难”的重要举措：申请再审管辖“上提一级”39

四、进一步改革和完善的因素40

第二节 2012年对“上提一级”微调的背景和经过41

一、是否需要修改“上提一级”问题41

二、修改方案的磋商44

三、立法方案的形成46

第三节 对申请再审管辖适当调整的理解与适用46

第四讲 申请再审的提出与再审审查程序52

第一节 申请再审的形式要件52

一、申请再审的受理条件52

二、再审申请书57

三、申请再审时当事人应当提交的必备材料及其补正60

四、申请再审案件的立案受理62

第二节 申请再审审查程序64

一、审查再审申请的三种方式64

二、申请再审审查期限66

三、审查终结使用民事裁定书66

四、决定再审裁定书的署名以及中止原裁判执行的例外66

第三节 审查阶段几个具体问题的处理69

一、关于双方当事人均提出再审申请的情形69

二、关于撤回再审申请70

三、关于终结再审申请的审查70

第五讲 民事再审事由72

第一节 民事再审事由的设定原理72

一、法的安定性、既判力与再审72

二、民事诉讼法再审事由设置的共性73

第二节 再审事由的明细化、法定化以及本次修订内容74

一、再审事由的明细化、法定化74

二、关于细化第一款第二、六项再审事由的修改建议74

三、关于在第五项证据前增加“主要”二字75

四、关于删除管辖错误事由76

五、关于删除程序性兜底事由76

六、司法实践中把握再审事由应注意的问题77

第三节 对第一项再审事由的解读78

一、对于再审新证据的认识78

二、关于审监程序司法解释中的两个条文82

三、对再审新证据的专题调研83

第四节 对第二项再审事由的解读85

一、认定事实的理论和实践问题85

二、关于民事案件基本事实的范围86

三、审判实践中应注意的问题88

第五节 对第六项再审事由的解读95

一、关于事实问题与法律问题95

二、适用法律正确与否的不同解决路径96

三、进一步明确法律适用错误事由的必要性96

四、适用法律确有错误的具体解读97

第六节 其他再审事由的理解102

一、原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的102

二、原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的103

三、关于人民法院应调查未调查的再审事由104

四、审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的107

五、关于当事人未合法参加诉讼的再审事由109

六、违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的110

七、未经传票传唤，缺席判决的112

八、原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的113

九、据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的113

十、审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的115

第六讲 再审审理程序117

第一节 再审审理程序概述117

一、本次立法修改再审审理程序的建议117

二、关于本院提审、指定再审和指令再审118

三、关于再审审理范围119

第二节 再审审理中的几个具体问题的处理120

一、关于开庭审理120

二、关于在再审审理中撤回再审申请、撤回抗诉以及撤回起诉121

三、关于终结再审诉讼121

四、关于无害错误以及对调解书再审后事由不成立的处理122

五、关于查清事实改判和发回重审122

第七讲 案外人权利救济124

第一节 案外人权利救济的源流124

一、案外人权利救济的路径简介124

二、相关国家的立法例125

三、审监程序司法解释的规定和理解128

第二节 对案外人权利救济的方案与选择130

一、2012年修法对案外人权利救济的调研130

二、有关部门的立法建议132

三、立法修改方案的确定133

第三节 第三人撤销之诉的理解与适用134

第八讲 检察机关民事法律监督概述137

第一节 法律监督与民事诉讼相关原则137

一、法律监督与依法独立审判137

二、法律监督与当事人处分权138

三、法律监督与民事诉讼结构140

第二节 “两高”会签文件出台的背景及主要内容142

一、出台背景142

二、主要问题及理解适用143

三、试行情况146

第三节 法院纠错先行，检察抗诉断后146

一、“法院纠错先行、检察抗诉断后”模式建议的提出146

二、有限再审原则的确立148

三、对2012年民事诉讼法第209条的理解与适用149

第九讲 检察监督案件的审查与审理151

第一节 再审检察建议的审查处理151

一、法律定位及价值151

二、近年来的司法实践153

三、2012年民事诉讼法的相关规定154

四、对再审检察建议的审查155

第二节 对抗诉案件的审查程序156

一、抗诉书的制作156

二、对抗诉案件审查的依据158

三、审查形式和内容160

四、不能成为抗诉对象的案件161

五、申请抗诉期限164

第三节 抗诉审查的后果165

一、裁定再审165

二、终结审查与不予受理168

第四节 抗诉再审案件的审理范围169

一、实务中的分歧及原因169

二、关于目前的共识170

第五节 检察机关抗诉权与再审庭审172

一、检察机关的调查核实权172

二、检察人员出席法庭的职责174

第六节 驳回申请再审裁定与抗诉再审175

一、驳回裁定的性质176

二、驳回申请再审裁定对抗诉再审案件的影响177

第十讲 再审案件的裁判179

第一节 再审裁判的特点179

一、再审裁判面对更多复杂情况179

二、再审之后需要作出新的裁判179

三、再审裁判须对生效裁判作出评判180

第二节 再审裁判的处理方法180

一、应提交审判委员会讨论决定的情形180

二、再审中的法律条文适用181

三、再审裁判文书的制作要求181

第三节 再审裁判改判的原则和标准182

一、关于再审裁判改判的原则和标准的讨论182

二、关于再审改判的原则183

三、关于再审改判标准185

四、再审改判原则和标准的社会学意义187

附录一 典型案例案例一：依职权再审申请宣告存单无效案188

案例二：依职权再审申请破产清偿案189

案例三：驳回申诉通知书191

案例四：裁定不予受理同一级人民检察院重复提起抗诉案193

案例五：裁定终结抗诉再审诉讼案195

案例六：实质审查抗诉事由指令再审案195

案例七：再次抗诉再次指令再审案196

案例八：裁定终结审查抗诉案196

案例九：裁定不予受理对未生效裁判抗诉案197

案例十：在抗诉支持当事人请求的范围内审理抗诉案198

附录二 相关法律规范中华人民共和国民事诉讼法（2012年8月31日修正）200

《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序新旧条文对比240

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定（2007年10月28日）247

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定（2012年8月31日）251

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（审判监督程序部分）263

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（2008年11月25日）265

最高人民法院、最高人民检察院关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）（2011年3月10日）271

最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2001年12月21日）274

最高人民检察院关于人民检察院民事行政抗诉案件办案规则（2001年9月30日）286