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第一章 绪论1

第一节 政府领导力研究的缘由1

一 和谐社会中的政府领导力命题1

二 现实要求与学术张力5

第二节 政府领导力思想的变迁25

一 不同研究视角下的领导力内涵25

二 领导力的拓展研究及趋势27

三 近现代领导力思想的三条研究路径32

第三节 领导行为、行为效能及行为责任35

一 领导行为的研究35

二 行为效能的研究36

三 行为责任的研究39

四 研究方法及取向42

第二章 政府领导力的理论溯源47

第一节 领导力理念的提出47

第二节 组织中领导力理论假设的变迁49

一 人性假说及其社会认知行为模式50

二“经济人”到“社会人”的转变51

三 领导效率到公共领导效能的拓展53

第三节 不同价值取向下的领导行为54

一“经济人”假设中的领导行为54

二“社会人”假设中的领导行为55

三 能否以单一领导行为判断价值取向56

第四节 由企业管理走向公共领导57

一“管理”与“领导”的分离57

二 公共管理模式的引入59

第五节 公共视阈下的领导行为及领导力60

一 正式组织中的领导行为及领导力62

二 非正式组织中的领导行为及领导力63

三 虚拟组织中的领导行为及领导力63

四 跨文化组织中的领导行为及领导力64

第六节 领导行为不同特征下的领导力66

一 领导行为的情境特征与领导力66

二 领导行为的要件特征与领导力67

三 领导行为的风格特征与领导力69

四 领导行为的机制特征与领导力70

五 领导行为的取向特征与领导力73

第三章 政府领导力与政府责任的现实归因75

第一节 现实基础分析75

一 民主政治建构中的政府责任与领导力要求75

二 市场经济完善中的政府责任与领导力要求76

三 公民社会成长中的政府责任与领导力要求77

四 有效管理过程中的政府责任与领导力要求78

第二节 客观现状透视80

一 领导行为责任的缺位与领导力的削减80

二 领导行为责任的泛化与领导力的弱化81

三 领导行为责任的错位与领导力的扭曲83

第三节 影响因素归纳84

一 组织的行政生态环境之变迁84

二 组织的领导对象之内在需求86

三 传统行政文化之历史规定性87

四 组织的领导风格之客观制约89

五 组织自身结构与功能的定位90

第四节 西方政府领导行为实践典型分析92

一 罗斯福“新政”实践对转型中国的借鉴93

二 英国“均衡”模式对中国改革发展的启示97

三 瑞典“福利”模式对中国现代化的价值104

第四章 政府领导力的表达及效能109

第一节 领导行为类别及领导力109

一 变革型领导行为及领导力111

二 竞合型领导行为及领导力113

三 服务型领导行为及领导力115

四 可靠型领导行为及领导力118

五 共享型领导行为及领导力120

第二节 领导行为类别下领导力的具体表达形式122

一 引导力：变革型领导行为下的领导力122

二 协同力：竞合型领导行为下的领导力124

三 回应力：服务型领导行为下的领导力125

四 决策力：可靠型领导行为下的领导力126

五 和谐力：共享型领导行为下的领导力127

第三节 政府领导行为类别下领导力的“效能点”131

一 创新点：变革型领导行为下的“效能点”131

二 共赢点：竞合型领导行为下的“效能点”132

三 需求点：服务型领导行为下的“效能点”133

四 信任点：可靠型领导行为下的“效能点”134

五 均衡点：共享型领导行为下的“效能点”135

第四节 政府领导胜任的标准及机制136

一 不同语境的领导胜任136

二 政府领导胜任的标准138

三 政府领导胜任的机制142

第五章 政府领导力的评估163

第一节 政府领导力评估的原则与方法选择163

一 政府领导力评估遵循的原则164

二 政府领导力评估方法的选择166

第二节 政府领导力评估的指标及模式构建168

一 政府领导力评估的不同视阈168

二 领导力评估指标体系的构建170

三 领导力评估模式的构建174

第三节 政府领导力评估的过程182

一 信息收集184

二 视阈选择184

三 综合考量184

四 报告发布185

第四节 政府领导力评估指标的实证调查分析185

一 实证调查的基本情况185

二 调查方法分析186

三 评估指标信度的调查结果分析187

四 评估指标效度的调查结果分析188

五 误差分析208

六 实证调查分析的结论208

第六章 政府领导力的实践211

第一节 中国式的政府领导行为及领导力的传承211

一 新中国的政府领导制度变迁213

二 中国政府领导力的“三次革命”219

第二节 现代化进程中的领导力实践223

一 变革型领导力实践223

二 竞合型领导力实践227

三 服务型领导力实践231

四 可靠型领导力实践237

五 共享型领导力实践241

第三节创新中实现中国政府的和谐领导力249

一 意义与内涵：创新与和谐领导力249

二 德性资源：和谐领导的伦理向度252

三 创新机制：提升政府领导力关键255

四 亲民治吏：组织领导行为的取向257

五 品质中国：领导行为责任的实现262

第七章 行政决策中政府责任的强化271

第一节 不同视野中的政府责任271

一 政治学视野中的政府责任271

二 经济学视野中的政府责任274

三 法理学视野中的政府责任276

四 行政学视野中的政府责任278

五 伦理学视野中的政府责任281

第二节 行政决策中政府责任的内容284

一 行政决策中政府的积极责任286

二 行政决策中政府的消极责任292

第三节 行政决策中政府责任的强化300

一 增强决策主体的责任意识300

二 提升决策主体的责任动力302

三 提高决策主体的责任能力307

四 明确行政决策的责任结构310

五 优化行政决策的责任环境312

六 构建行政决策的责任体系315

第八章 结论与展望323

参考文献325

附件一 政府领导力实际评估项目调查表339

附件二 政府领导力评估的市民调查问卷341

附件三 政府领导力评估指标信度及权重的调查问卷345

后记351