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绪论1

第一节 开发区的起源及其在我国的发展2

一、世界经济开发区的起源与发展历程2

二、我国开发区的发展历程5

第二节 江苏省开发区的成长、成就与面临的挑战9

一、江苏开发区的成长与成就9

二、江苏开发区所面临的挑战13

第三节 国内外开发区的相关研究17

一、国外学者对开发区的相关研究17

二、国内学者对开发区的研究23

第四节 本书的研究内容与研究方法30

一、研究方法31

二、研究的主要内容31

第一章 新公共管理与开发区的组织再造35

第一节 新公共管理理论35

一、新公共管理的起源与发展35

二、新公共管理的理论基础与主要内容37

第二节 开发区管理机构设置的状况、问题及其原因45

一、开发区管理机构设置的状况45

二、开发区管理机构设置的问题48

三、开发区管理机构设置存在问题的原因53

第三节 开发区管理组织架构再造58

一、明确开发区管委会的法律地位58

二、理顺开发区管委会与政府机构的关系62

三、科学设置开发区管委会的内部工作机构65

第二章 新公共服务与开发区的职能重构69

第一节 新公共服务理论69

一、新公共服务理论产生的背景69

二、新公共服务理论的内涵71

三、新公共服务理论的价值与意义78

第二节 开发区的传统职能84

一、投资平台85

二、经济辐射87

三、改革窗口90

第三节 基于公共服务的开发区职能转变92

一、开发区职能转变的必要性92

二、开发区职能转变的方向95

三、开发区职能再定位的具体内容106

第三章 公共治理与开发区的管理模式选择118

第一节 公共治理：一种新的治理模式118

一、治理理论与治理模式理论118

二、治理理论对开发区管理的借鉴意义128

第二节 开发区管理模式的一般类型130

一、行政型管理模式130

二、企业型管理模式135

三、混合型管理模式137

四、其他管理模式138

第三节 国内开发区典型管理模式分析139

一、天津泰达经济技术开发区139

二、上海漕河泾新兴技术开发区142

三、青岛经济技术开发区144

第四节 国外开发区管理模式及其经验借鉴147

一、国外开发区管理模式的分类147

二、国外开发区管理模式的启示150

第四章 政府工具与开发区的管理手段变革156

第一节 政府工具理论156

一、政府工具概述156

二、政府工具的类型划分163

三、政府工具的选择及应用165

第二节 开发区管理工具选择的影响因素169

一、开发区的政策目标169

二、开发区的政策环境171

三、开发区的政策主体172

四、开发区的政策客体174

五、管理工具自身的特点176

第三节 开发区管理工具的内容176

一、市场化工具177

二、工商管理技术185

三、社会参与190

第五章 公共政策与开发区的政策体系创新195

第一节 公共政策理论195

一、公共政策主体196

二、公共政策客体196

三、公共政策环境197

四、公共政策分类198

五、公共政策周期198

第二节 开发区的政策变迁及其创新的影响因素205

一、开发区的政策变迁205

二、开发区政策创新的影响因素212

第三节 开发区政策创新的实现机制224

一、政策创新的动力机制225

二、政策创新的平衡机制227

三、政策创新的服务机制228

四、政策创新的配套机制229

五、政策创新的规范机制229

第六章 绩效管理与开发区的绩效评估优化231

第一节 绩效管理理论231

一、绩效管理理论的历史演变231

二、绩效管理理论的理论基础233

三、绩效管理理论的基本概念239

四、绩效管理理论的施行方法242

第二节 开发区绩效评估的基本要素253

一、完善的评估制度基础256

二、科学的评估指标体系258

三、多元的专业评估主体258

四、良好的评估环境保障259

第三节 开发区绩效评估的问题及优化260

一、开发区绩效评估的问题261

二、开发区绩效评估的优化264

参考文献268

后记281