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第一章 基本概况1

第一节 县制区划1

一、行政区划1

二、县制沿革2

第二节 自然环境4

一、自然地理4

二、自然资源5

三、交通情况5

第三节 人口、家庭与婚姻7

一、总户数、总人口、城镇与农村人口7

二、农／非农人口、人口密度8

三、人口结构、人口变动8

四、婚姻状况9

第四节 经济社会发展状况13

一、GDP、财政收入及1949～2014年的变化情况13

二、经济结构、主要产业、农业生产状况23

三、收入状况25

四、城镇化发展27

五、财政金融、企业登记情况28

六、社会结构29

七、教育情况29

第五节 法制沿革过程30

一、清末至新中国成立前30

二、1949～1965年32

三、“文化大革命”期间34

四、1978～2014年沿革情况35

第六节 地域文化38

一、一般描述38

二、民俗特点39

三、文化团体和机构45

第七节 民族与宗教信仰46

一、民族分布46

二、宗教信仰情况46

第二章 地方政权体系与社会组织50

第一节 中国共产党地方组织50

一、概述50

二、组织机构50

三、党的工作63

第二节 地方政权67

一、县人民代表会议和大会67

二、县政府74

三、地方人民政协94

第三节 地方社会团体98

一、职工团体98

二、农民团体102

三、青少年团体102

四、妇女团体105

五、经济团体106

六、教育团体108

七、科技团体108

八、体育团体109

九、其他团体110

第三章 执法与司法111

第一节 行政执法111

一、行政执法机构概况111

二、行政复议制度建设224

第二节 公安机关235

一、公安概况235

二、刑事执法工作243

三、公共安全监管246

四、保卫工作250

五、公安法制工作252

六、干部队伍建设254

七、基层基础建设262

第三节 检察机关265

一、检察机关设置与职能265

二、检察机关人员编制及组织管理267

三、职务侦查和预防270

四、审查逮捕和公诉276

五、刑事诉讼法律监督280

六、刑罚执行和监管活动监督284

七、民事行政诉讼法律监督291

八、控告申诉检察294

九、检察改革299

十、检察工作监督管理303

十一、检察政务与保障309

第四节 人民法院311

一、组织机构311

二、案件审理318

三、法院建设323

第五节 司法行政机关348

一、基本概况348

二、矛盾纠纷调处351

三、公共法律服务353

四、特殊人群管理360

五、法治文化建设362

六、基层民主法治363

七、干部队伍建设364

八、基层基础建设365

第四章 基层自治366

第一节 城市社区、居民委员会366

一、历史沿革366

二、居民委员会的功能状态367

三、基层社会管理与公共服务368

四、政务公开369

五、典型调查370

第二节 村民委员会371

一、历史沿革371

二、村民委员会的功能状态371

三、自治制度建设372

四、村务公开373

五、典型案例375

第三节 行业协会377

一、历史沿革377

二、基层行业协会的数量、类型379

三、基层行业协会的职能379

四、典型调查（以高邮市粮食行业协会为例）380

第四节 基层选举383

一、村民委员会选举383

二、居民委员会（社区居民委员会）选举387

第五章 公民权益保障390

第一节 法制教育（普法教育）390

一、不同时期法制教育的重点对象与主要内容390

二、普法教育责任主体及其分工情况调查392

三、普法教育宣传手段和形式调查393

四、普法教育经费投入保障及使用情况调查394

第二节 公民法律意识402

一、公民法律知识掌握情况402

二、对现行法律和法治环境的评价402

三、权利义务观念402

第三节 公民权益保障情况403

一、公民人身财产权益保障403

二、公民社会权益保障411

三、公民经济生活权益保障方面457

四、公民知情权、参与权、表达权和监督权保障463

五、公民救济权益保障467

第六章 县域重大法治案件和法治事件479

第一节 县域法治案件479

一、公安部挂牌“1·22”虚开增值税专用发票案479

二、万某贩卖毒品案481

三、2014年手机网络卖淫案481

四、因欠薪引发职工集访的法律援助案例483

五、严某诉宝应县房产管理局要求履行撤销抵押登记法定职责案483

六、张某诉姚某、吉某民间借贷案489

七、扬州市东瑞纺织服装有限公司诉扬州市东恒服饰有限公司等被告追偿权纠纷案491

八、扬州惠众服饰有限公司诉江苏长江钢业重工有限公司建设工程施工合同案494

九、高邮市××农资连锁有限公司××分公司申请行政复议案件502

第二节 县域法治事件504

一、高邮“8·3”重大交通事故处置504

二、高邮“5·31”特大交通事故处置505

三、江苏林杉风服饰发展有限公司职工集访处置506

四、法治护航区划调整——高邮市推行区划调整政策风险和法治综合论证508

五、率先推进案管中心（室）建设，不断提升法治公安和执法规范化建设水平509

第七章 专题性法治问题512

第一节 高邮市开展法治评议活动的实践与思考512

一、法治评议工作概述512

二、法治评议的基本要求512

三、法治评议的特点特色513

四、法治评议的效果体现514

五、完善法治评议工作的有关思考515

第二节 高邮市企业法治指导员工作情况调查516

一、目标定位：增强企业做大做强、又好又快发展的法治软实力，这是法治指导员深入开展法治指导工作的价值追求516

二、人员选聘：法治素质高，沟通协调能力强，这是法治指导员高效开展法治指导工作的内在要求516

三、职责功能：开展法制宣教、维护各方权益、调处矛盾纠纷、促进守法经营，这是法治指导员扎实开展法治指导工作的基本任务517

四、机制建设：培训互动、协作联动、保障助动和激励促动，这是法治指导员长效开展法治指导工作的制度支撑518

第三节 关于高邮市法治建设中心的调查与思考519

一、目标定位：化虚为实，增创科学发展的法治新优势，这是高邮市法治建设中心致力于深入推进县域法治建设的价值追求520

二、特点特色：与时俱进，弘扬“开放、大气、创新、务实”的人文精神，这是高邮市法治建设中心致力于深入推进县域法治建设的精神引领520

三、服务功能：围绕大局，服务发展、服务基层、服务群众，这是高邮市法治建设中心致力于深入推进县域法治建设的宗旨要义521

四、机制建设：规范运行，进一步建立健全各项工作机制，这是高邮市法治建设中心致力于深入推进县域法治建设的制度保障521

五、组织管理：党政领导，依法治市办公室牵头，多部门参与，这是高邮市法治建设中心致力于深入推进全市法治建设的组织保证522

第四节 高邮市车逻镇推进乡镇法治建设调查报告523

一、一个龙头：运用法治思维和法治方式统筹镇域经济社会科学发展——铸造法治乡镇建设主心骨523

二、三大建设：队伍建设、阵地建设、机制建设——构造法治乡镇建设的导航仪524

三、六项工作：普法宣传、法治服务、源头治理、矛盾调解、系列创建和阳光工程——打造法治乡镇建设全景图524

第五节 运用法治思维和法治方式化解回汉矛盾526

一、法治化解矛盾，实现民族和谐526

二、法治维护权益，促进民族团结526

三、法治保障民生，增进民族福祉526

四、法治服务发展，推进民族幸福527

第六节 高邮市建立六大专业调解组织依法开展调解工作527

一、背景527

二、实施过程527

三、实践成效528

四、点评528

后记533