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第1章 导论1

1.1 研究背景、问题与意义1

1.1.1 研究背景1

1.1.2 研究问题10

1.1.3 研究意义11

1.2 研究思路、对象与方法13

1.2.1 研究思路13

1.2.2 研究对象15

1.2.3 研究方法16

1.3 本书结构安排18

第2章 理论回溯20

2.1 组织结构对组织绩效影响研究20

2.1.1 传统理论与新制度主义学派视角下组织结构对组织绩效的影响20

2.1.2 直线职能制与事业部制结构对组织绩效的影响23

2.1.3 组织结构对组织绩效影响研究的多元趋势24

2.1.4 中国政府结构对绩效影响的相关研究26

2.1.5 组织结构对组织绩效影响研究述评29

2.2 组织文化对组织绩效影响研究30

2.2.1 组织文化与组织绩效研究兴起的背景30

2.2.2 组织文化对组织成员和组织竞争力的影响31

2.2.3 组织文化与组织绩效关系的复杂影响机制32

2.2.4 组织文化对组织绩效影响研究述评37

2.3 组织结构与组织文化对组织绩效影响研究38

2.3.1 制度与文化对绩效影响的宏观研究及其微观启示38

2.3.2 正式结构与非正式结构对组织绩效的影响与启示40

2.3.3 政府结构与组织文化对政府绩效影响的实证研究41

2.3.4 组织结构与组织文化对组织绩效影响研究述评42

2.4 本章小结43

第3章 政府绩效影响因素的分析框架45

3.1 基于绩效改进型结构的政府绩效分析框架45

3.2 常规型结构与绩效改进型结构的概念及其联系46

3.2.1 常规型结构与绩效改进型结构概念的提出46

3.2.2 常规型结构与绩效改进型结构关系辨析50

3.2.3 绩效改进型结构与常规型结构的相互影响53

3.3 绩效改进型结构与政府绩效60

3.3.1 绩效改进型结构的基本元素60

3.3.2 绩效改进型结构元素间关系62

3.3.3 绩效改进型结构与绩效关系假设65

3.4 政府结构对绩效影响的传递者：组织文化68

3.4.1 城市区级政府组织文化的概念界定68

3.4.2 组织文化与政府绩效的一般研究72

3.4.3 绩效改进型结构、组织文化与绩效关系假设74

3.5 本章小结80

第4章 基于杭州市上城区的实证研究：案例分析83

4.1 上城区政府社会管理案例背景与内容83

4.1.1 上城区社会管理的情境与绩效84

4.1.2 部门联动体系提升政府社会管理绩效89

4.1.3 社会压力倒逼政府从封闭体系向开放体系转型96

4.2 组织结构特点：多渠道输入、闭环式处置与多口径输出98

4.2.1 多渠道输入社会管理信息100

4.2.2 闭环式处置社会管理问题101

4.2.3 多口径输出处置结果评价103

4.3 上城区社会管理组织结构对绩效的影响105

4.3.1 授权专门机构降低了部门间协调难度105

4.3.2 集中分派任务实现了任务派遣零遗漏106

4.3.3 健全治理体系确保了社会需求全覆盖107

4.3.4 全过程内部监管提升了问题处置效率108

4.3.5 正式结构与绩效改进型结构对绩效影响比较109

4.4 结果导向和开放体系导向组织文化的传递机制113

4.4.1 结果导向组织文化的传递机制114

4.4.2 开放体系导向组织文化的传递机制116

4.5 本章小结118

第5章 基于杭州市上城区的实证研究：定量分析122

5.1 指标测量与数据来源122

5.1.1 政府绩效目标的设定与测量122

5.1.2 绩效改进型结构和组织文化的测量132

5.1.3 数据来源137

5.2 描述性统计分析与数据质量报告139

5.2.1 政府问卷样本概况139

5.2.2 居民问卷样本概况140

5.2.3 基本统计量数据质量142

5.3 结构方程模型检验与结果报告150

5.3.1 测量模型检验150

5.3.2 结构模型检验156

5.3.3 模型检验结果159

5.4 本章小结161

第6章 政府绩效影响因素的深层分析163

6.1 高职位公务员对政府绩效的感知更好163

6.1.1 领导岗位公务员对政府绩效的感知更好164

6.1.2 部门负责人对政府绩效的感知更好168

6.2 绩效改进型结构更能作用于高学历和高职位公务员173

6.2.1 高学历公务员对绩效改进型结构的感知更好174

6.2.2 领导岗位公务员对绩效改进型结构的感知更好178

6.2.3 部门负责人对绩效改进型结构的感知更好181

6.3 组织文化更能作用于高职位公务员184

6.3.1 领导岗位公务员对组织文化的感知更好184

6.3.2 部门负责人对组织文化的感知更好186

6.4 本章小结187

第7章 结论与讨论193

7.1 结论193

7.1.1 绩效改进型结构能够显著提升城市区级政府绩效193

7.1.2 结果导向和开放体系导向的组织文化有助于提升政府绩效195

7.1.3 结果导向和开放体系导向的组织文化发挥着传递作用196

7.1.4 学历和职位差异会影响绩效改进型结构与组织文化对政府绩效的作用197

7.2 可能的贡献198

7.3 讨论与政策建议200

7.4 不足与后续研究203

附录A 访谈提纲204

附录B 访谈对象206

附录C 政府问卷208

附录D 居民问卷213

参考文献218