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综述1

第一部分　上海口岸的货物通关环境分析3

1.1　上海实行“大通关”的必要性3

1.2　从海关通关到为商业活动通关5

1.2.1　上海海关对通关系统的改革5

1.3　上海当前货物通关的现状6

1.3.1　海运货物的通关程序6

1.3.2　空运货物的通关程序7

1.3.3　特快专递的通关程序7

1.3.4　外高桥保税区的空运进口货物的通关程序8

第二部分　通关业务中存在的问题9

2.1　货物进出口通关的有关问题9

2.2　特快专递进出口通关的有关问题10

2.3　各个部门之间协调合作的有关问题10

2.3.1　海关通关环节的问题10

2.3.2　检验检疫通关环节的问题11

2.3.3　代理报关环节的问题11

2.3.4　港务环节存在的问题11

2.3.5　运输仓储环节存在的问题12

2.3.6　影响通关的其他因素12

2.4　新加坡的联邦快递和上海的联邦快递——对货物通关的分析12

第三部分　国际先进的货物通关模式14

3.1　美国14

3.2　澳大利亚17

3.3 日本19

3.4　英国（菲里克斯托港）20

3.5　新加坡23

第四部分　上海口岸“大通关”的目标和策略26

4.1　“大通关”的基本目标26

4.1.1　“大通关”涉及的议题以及当前的措施27

4.1.2　促进上海电子商务的发展28

4.1.3　“大通关”的标准28

4.2　关于提高“大通关”效率的几点建议28

4.2.1　加强管理和协调29

4.2.2　推进电子商务的建设29

4.2.3　加强对物流公司的监管29

4.2.4　加强资质培训30

4.2.5　实现“一站式”服务30

4.2.6　帮助建立APEC（亚太经合组织）海关通关模式31

4.3　最佳的策略31

4.3.1　立法方面的改革32

4.3.2　提前获取信息33

4.3.3　风险管理34

4.3.4　灵活性35

4.3.5　合作伙伴关系36

4.3.6　灵活地进入和退出电脑系统36

4.3.7　模块化的系统平台36

4.3.8　进口后审查37

4.3.9　培训37

4.3.10　职能重组38

4.3.11 电子商务与互联网39

4.3.12　结论39

分报告一：上海口岸通关中存在的32个主要问题51

分报告二：海外调研58

新加坡通关调研报告58

台湾通关自动化（EDI）调研报告70

美国、加拿大、香港通关调研报告78

分报告三：上海口岸通关电子平台介绍87

分报告四：上海海关“坚持改革创新，大力提高口岸通关效率，支持扩大外贸出口”94

分报告五：上海市“大通关”工作领导小组办公室向国务院八个部委的汇报100

分报告六：出口加工区空运进境货物快速通关操作规程110

分报告七：外高桥保税区保税货物空运直通式介绍113

附件一　上海市外经贸委、上海海关、上海出入境检验检疫局2001年11月1日起实施“提前报关、提前报检、实货放行”的通告116

附件二　国家外汇管理局关于调整出口收汇核销和外汇账户管理政策的通知117

附件三　研究报告（英文版）119

后记187