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目录序言　治理失业是人口大国的头等要务　戴园晨1

缘起　失业，千言万语待细说1

首编 失业的苦楚和就业的安乐第1章 “就业是民生之本” 3

“民生之本”是“以人为本”的内核3

就业是国家大计7

就业是构建和谐社会的一条底线11

第2章　失业是民生之痛17

失了业就失去了一切17

失业是贫富不均的最大症结22

失业的严重后果28

第3章　全球化的失业问题31

从经济学的角度审视失业32

人类为失业流泪36

救助失业博得全球的关注41

次编 中国的失业现象第4章　从“消灭失业”到打破“铁饭碗” 49

“消灭失业”在现阶段只是乌托邦49

打破“铁饭碗”势在必行52

失业率和失业人口的消长54

近年来就业和失业形势的演变57

第5章 中国失业的原因和特点61

基本国情导致失业的严重性和长期性62

经济转型使失业越来越复杂65

中国失业问题的特殊性70

区域间的差异73

第6章　城市的待业、失业和半失业77

待业的新成长劳动力78

大批下岗的企业职工81

缺乏正常工作和稳定职业的半失业者86

第7章　农村的隐性失业和流动性就业91

数亿农村富余劳动力的转移92

游离于城乡之间的失地农民96

农民工的非正规就业99

城乡会合的失业群体103

第8章　大学生也加入失业群体105

是摩擦性失业，还是结构性失业106

“知识失业”引起的反思111

大学生的失业生态113

中编 失业者群体素描第9章　若干个案的警示121

“低保”的一封人民来信122

“讨生计”的一起“致死无过” 125

打工妹的两种选择129

学生打工的几种遭遇131

农村富余劳动力漂向城镇134

第10章　失业者的生存方式137

失业者的“活法” 138

非正规就业的非正规生存141

半失业者的生存方式145

失业者不平常的心理状态149

第11章　失业者的食、衣、住、行155

贫富生活的比较156

举国温饱中的向隅者159

“安得广厦千万间” 163

第12章　失业者的生、老、病、死169

失业者的生之不易169

失业者老了，谁来养173

失业者病了，怎么办177

失业者不同寻常的死因和死状181

第13章　职场的独特风景线185

持久不衰的劳动力市场186

五花八门的“无意识”歧视189

更加明显的城乡不平等192

人才市场的奇怪事195

市场外的复杂因素197

第14章 穷不失志和铤而走险201

求学有门，致富有路202

平凡中的优秀与崇高204

非法维权和自救式犯罪206

社会人士对失业者的感人支持211

后编 治理失业对策的回顾和前瞻第15章　从GDP优先到就业优先217

就业靠发展，而发展不等于扩大就业218

宏观调控要把就业放在首位221

失业者更应享有发展成果224

扩大就业，路在何方228

第16章　发展与就业必须兼顾231

适当保留和发展劳动密集型产业232

积极发展服务业、中小企业和非公有经济236

扩大就业是各类企业共同的社会责任242

第17章　城镇化要统筹城乡就业245

城镇化的进程取决于就业岗位的增加246

有序地转移农村富余劳动力 250

城镇化与新农村建设结合起来254

第18章　市场化要促进职业流动259

发展和完善劳动力市场260

搞活就业机制，促进职业流动264

工资——劳动力价格的效率与公平之争269

第19章　教育公平与职业培训273

教育公平是就业公平的治本之计274

义务教育免费是就业公平的底线277

高等教育的公平为穷人打通上升渠道282

当务之急是加强职业培训285

第20章　社会保障与政府作为289

推进社会保障290

倡导慈善事业300

政府责无旁贷　304

第21章 失业者也要自立自强307

择业是一种不可多得的人生机遇308

蓝领的巨大潜力311

从就业到创业是一个飞跃314

就业后的敬业和维权317

余话　力争实现“零失业家庭”式的全民就业321