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引言1

一、背景与问题1

二、研究意义3

三、研究现状7

四、研究思路与方法30

五、可能的创新点与研究的不足32

第一章 环境风险与环境规制35

第一节 环境问题与环境风险35

一、环境问题：全球与中国36

二、环境风险的学理与实践47

第二节 风险规制行政的兴起与行政法的回应57

一、规制概述57

二、风险规制行政的兴起与行政法的回应67

第三节 污染控制导向的环境规制84

一、传统的环境规制模式84

二、环境规制中的政策、法律与机构92

第四节 风险预防导向的环境规制110

一、环境风险：政府规制的范围110

二、面对环境风险：政策与法律的调整115

三、环境风险规制的预防与合作原则121

四、环境风险规制：合法性危机及其克服140

第二章 环境风险合作规制总论145

第一节 合作规制概述145

一、合作规制与公私合作147

二、合作规制的理论框架150

第二节 环境风险合作规制的正当性来源152

一、环境风险的特性及解决难度152

二、命令控制规制模式的缺陷153

三、社会问题多元治理的共识156

第三节 环境风险合作规制的理论基础157

一、治理理论与善治理论158

二、“合作国家”、“合作行政”、“协商行政”理论166

第三章 通过契约的环境风险规制173

第一节作为新规制模式的环境契约174

一、环境契约的产生及发展174

二、我国环境契约的规制实践183

第二节 环境风险的契约规制185

一、环境契约的属性、特征与规制优势185

二、契约规制环境风险的可行性187

第四章环境风险决策中的政府、专家与公众191

第一节 环境风险决策概述192

一、环境风险决策的特点192

二、风险决策与常规决策之比较194

三、环境风险决策的主体196

第二节 作为环境风险决策过程的风险评估197

一、环境风险评估的学理阐释198

二、环境风险评估的实践200

三、环境风险评估中的风险分析202

四、环境风险评估流程的法治化206

第三节 环境风险决策中的政府207

一、命令控制规制模式下政府的角色与功能207

二、协商合作规制模式下政府的角色与功能208

第四节 环境风险决策中的专家与公众210

一、环境风险决策中的专家210

二、环境风险决策中的公众219

第五章 环境风险决策中的公众参与和信息公开制度227

第一节 环境风险决策中公众参与的法理及其制度227

一、行政法语境中的公众参与228

二、公众参与环境风险决策的正当性基础及其价值功能233

三、环境风险决策公众参与制度的现状与问题235

四、环境影响评价中的公众参与制度241

五、环境质量标准制定中的公众参与制度245

第二节 环境风险决策中的信息公开制度257

一、合意过程中的风险交流258

二、风险交流中的环境风险信息公开制度259

结束语 环境风险规制的行政法治图景272

参考文献278

后记297