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第一章 变革时代的政府转型1

一、政府改革的国际流行趋势3

二、计划经济下的全能政府7

三、市场化改革中的政府转型：从全能到有限8

四、政府治理现代化的走向13

第二章 政府与市场：厘清边界、相辅相成23

一、政府越位了，市场就不能到位25

二、如何把权力放到位26

三、“三个清单”厘清政府与市场边界36

四、创新市场监管方式38

五、经济新常态下怎样用好“看得见的手”47

第三章 政府与社会：互动中的公共治理53

一、公共治理中的社会参与：个体化与组织化55

二、公众参与治理：中国的实践63

三、培育公众参与治理72

四、社会组织：发展中的治理力量78

五、推动社会组织参与治理88

第四章 中央与地方：理顺事权关系95

一、走出“权力收收放放”怪圈97

二、区分专有事权和共有事权103

三、权责相一致112

四、分权后须强化中央垂直管理117

五、有条件的地方探索省直管县126

第五章 政府职能：走向有限有为135

一、深入推进政府职能转变138

二、放得下：审批改革进行时141

三、管得好：创新政府管理方式144

四、接得住：地方政府承接落实147

五、让市场和社会活起来150

第六章 政府架构：走向大部制159

一、大部制具有比较优势161

二、大部制是建立精干高效政府的选择168

三、大部制框架已初步形成171

四、国外如何实行大部制178

五、大部制改革下一步187

第七章 事业单位：去行政化193

一、独具特色的事业单位195

二、分类改革：从大分类到小分类203

三、事业单位转企改制要有政策扶持209

四、去行政化：建立新型治理结构215

第八章 财政供养人员：总量控制下的结构调整223

一、究竟有多少人在“吃财政饭”225

二、历史比较：总量已不少，且有膨胀之势228

三、国际比较：大体适中231

四、主要问题是分布结构不合理234

五、成因是什么240

六、控总量、调结构242

第九章 法治政府：规范权力行使247

一、十八届四中全会提出的新要求249

二、改革行政审批，消除权力寻租253

三、推进改革根治腐败256

四、把权力关进制度笼子260

参考文献265

后记271